国常会部署，4800亿元真金白银来了！
李强总理很忙。3月14日，李强主持召开新一届国务院第一次常务会议，新一届国务院开始全面履职。3月17日，李强主持召开新一届国务院第一次全体会议，会议宣布国务院领导同志分工和国务院机构设置。3月21日至22日，李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。3月24日，李强主持召开新一届国务院第二次常务会议。李强在湖南调研10天内主持召开4次会议，其中两天还离京赴湖南长沙、株洲调研，新一届国务院“当好执行者、行动派、实干家”工作要求体现在工作日程里。详细看3月24日的国常会，根据习近平总书记重要指示批示精神、中央经济工作会议部署和全国两会精神，会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，审议“三农”重点任务工作方案，听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。笔者认为，会议的内容表明，新一届国务院在全面履职后迅速聚焦具体问题，推动工作落实落地，更多具体措施落地，解决更多实际问题。其中，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，直击痛点，稳定信心。2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策，完善和创新宏观调控，及时果断实施了组合式税费支持政策，培育壮大市场主体，推动经济恢复向好。当前三重压力仍在，因而新一届国务院延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以4800多亿元的真金白银进一步稳预期强信心。细看会议决定：一是，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施——此项政策红利主要适用于科技型企业和制造业企业，有利于推动科技创新和制造业转型升级。二是，将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；三是，将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底——在笔者看来，以上两项体现了“济弱”思路，突出对中小微企业的支持，有利于激发市场主体活力。此外，今年底前继续对煤炭进口实施零税率等——这是基于支持国内煤炭安全稳定供应的考虑，回想去年，在能源危机大背景下，多国一度出现了“抢购煤炭”的现象。除了政策实招，“3·24”国常会还确定了今年国务院10个方面、103项重点工作。具体是哪10个方面、103项重点工作，细则尚未公布。不过，笔者合理推测，应会围绕3月17日会议的“7个要”展开。李强主持召开新一届国务院第一次全体会议3月17日的会议指出：要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，科学精准实施宏观政策，综合施策释放内需潜能，推动经济运行持续整体好转。要把发展经济的着力点放在实体经济上，打好关键核心技术攻坚战，加快建设现代化产业体系。要进一步深化改革开放，谋划实施新一轮国有企业改革，促进民营经济发展壮大，稳住外贸外资基本盘。要有效防范化解重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要全力抓好农业农村工作，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，巩固拓展脱贫攻坚成果。要深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要做好社会事业发展、疫情防控等各方面工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。李强值得注意的是103项这一数据，它代表了在国务院层面即已将工作细化，目标具体明确而不是泛泛而谈，而各部门、各单位还要对照分工进一步实化细化政策举措。此外，还逐项明确责任单位和完成时限。“3·24”国常会还通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》。会议强调，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。笔者认为，《方案》背后的思路与本次会议上确定今年国务院10个方面、103项重点工作是一样的，新一届国务院正在把二十大蓝图变成施工图。此外在国常会这篇不长的通稿中，有5处提到了落实。“扎扎实实抓好落实、推动重点工作落地见效”等表述凸显了李强总理重执行、抓实效的工作风格。可以说，这是李强总理一贯的工作方法论，在担任地方主官时，他便强调明确责任、细化任务、推动工作落实落地。值得注意的是，继新一届国务院首次国常会之后，“3·24”国常会特别强调：要密切关注形势发展变化，深入调查研究，及时根据基层情况和反映优化完善政策。由此可见“注重调研、倾听基层”将是本届国务院开展工作的重要破题方法。作者丨潇湘散人，深圳卫视直新闻特约主笔
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